海南省旅游和文化廣電體育廳2日介紹，《海南省文物經(jīng)營管理辦法》(下稱《辦法》)近日出臺，自2025年12月18日起施行，旨在讓文物交易更規(guī)范、市場更健康，為海南自貿(mào)港打造國際化的文物藝術品交易平臺保駕護航。

　　當前，海南省文物市場呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，海南省文物銷售單位由2022年4家增至現(xiàn)有16家，文物拍賣企業(yè)由2022年的6家增至現(xiàn)有19家，拍賣活動場次也由2022年3場上升至2025年10多場。

　　《辦法》共設6章39條，重點圍繞經(jīng)營主體準入、經(jīng)營行為規(guī)范、服務與監(jiān)管機制創(chuàng)新、海南國際文物藝術品交易中心建設等方面作出系統(tǒng)規(guī)范。

　　經(jīng)營主體準入管理是規(guī)范文物市場的首要環(huán)節(jié)，為解決各地監(jiān)管標準不一、執(zhí)法尺度差異等問題，《辦法》創(chuàng)新市場準入和監(jiān)管機制。

　　首先是明確在海南省行政區(qū)域內(nèi)從事文物銷售、拍賣等經(jīng)營活動必須依法取得相應許可證，嚴格市場準入。二是創(chuàng)新實施古玩舊貨市場“統(tǒng)一許可”制度，并通過在市場顯著位置公示證照信息、明確市場主辦單位管理責任等相關制度設計，形成“政府管市場、市場管商戶”的分級監(jiān)管模式，將古玩舊貨市場內(nèi)商戶的文物經(jīng)營活動納入監(jiān)管范圍。三是規(guī)定通過自建網(wǎng)站、電子商務平臺或者其他網(wǎng)絡服務從事文物經(jīng)營活動的電子商務經(jīng)營者，也應當依法取得相應的文物經(jīng)營資質(zhì)，實現(xiàn)線上線下監(jiān)管全覆蓋。

　　高水平開放平臺是海南文物市場國際化發(fā)展的重要支撐，為高標準建設中國海南國際文物藝術品交易中心，《辦法》專設章節(jié)。一是明確由其所在地有關部門負責研究建立配套機制和政策，推動交易中心發(fā)展。二是明確提出中國海南國際文物藝術品交易中心為文物經(jīng)營活動和藝術品交易提供專業(yè)服務與設施，并依法接受監(jiān)督管理，旨在推動文物藝術品貿(mào)易的集聚化、規(guī)模化發(fā)展。

　　為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，《辦法》健全配套保障機制，鼓勵通過海南自貿(mào)港開展文物回流業(yè)務，適用文物回流相關稅收政策進入海南的文物，鼓勵其在省內(nèi)進行不少于三年的無償公益展示服務。此外，《辦法》還對公益展示期間文物的離省展示、延期復出境等流程作出清晰規(guī)定，確保鼓勵政策與規(guī)范管理的有效銜接。

　　海南省旅游和文化廣電體育廳相關負責人表示，《辦法》的出臺，將進一步完善海南省文物市場管理制度體系，提升文物市場治理效能，保障文物經(jīng)營機構和消費者的合法權益，為推動海南自貿(mào)港文物領域高水平開放與發(fā)展提供堅實的法治保障。(李藝娜)