習近平總書記強調，“就業(yè)是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經(jīng)濟社會健康發(fā)展，事關國家長治久安。”重慶市涪陵區(qū)紀委監(jiān)委將守護就業(yè)補助資金安全作為踐行“兩個維護”的具體行動，堅決扛牢政治責任，構建起“高位謀劃推動—數(shù)字賦能監(jiān)督—部門協(xié)同作戰(zhàn)—推動標本兼治”工作體系，以全周期管理理念推動就業(yè)領域治理提質增效。

　　堅持政治引領，高位謀劃推動工作落實。深學細悟習近平總書記關于“就業(yè)是最大的民生”等重要論述，結合涪陵區(qū)實際開展專題調研，精準鎖定就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金使用監(jiān)管中的突出問題，將就業(yè)見習補貼審核發(fā)放作為重要整治內(nèi)容，徹查責任落實不力、作風不實及腐敗問題。成立由區(qū)紀委監(jiān)委主要負責同志和分管副區(qū)長任“雙組長”的整治工作組，實施“旬研判、月調度、季會商”動態(tài)推進機制，確保整治任務壓茬落實。深化“紀巡”協(xié)同，健全常態(tài)化向市紀委監(jiān)委和區(qū)委報告工作進展機制，通過定期專題匯報、重點問題請示等途徑，推動市區(qū)巡視巡察重視和關注人社部門落實青年就業(yè)見習補貼政策情況，構建起紀檢監(jiān)察與巡視巡察貫通協(xié)同的監(jiān)督網(wǎng)絡。

　　強化數(shù)字賦能，以科技手段提升監(jiān)督精準性。面對就業(yè)見習補貼發(fā)放涉及面廣、數(shù)據(jù)量大、傳統(tǒng)核查方式效率低等問題，探索“智慧監(jiān)督”新路徑。依托公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用平臺，聯(lián)合人社、財政、市場監(jiān)管等部門，歸集全區(qū)就業(yè)見習基地工商登記、社保繳納、補貼申領、資金撥付等海量數(shù)據(jù)，構建青年就業(yè)見習補助資金監(jiān)督模型，通過數(shù)據(jù)比對、碰撞分析，預警提示就業(yè)見習補貼資金異常問題。通過線下走訪、談話核實、查閱資料等，揭開“先發(fā)后返”偽造虛假工資流水、虛構勞務關系等騙補手段，精準鎖定公職人員伙同企業(yè)跨區(qū)騙取就業(yè)見習財政補助資金的關鍵證據(jù)和問題線索，并舉一反三將核實發(fā)現(xiàn)的“先發(fā)后返”等新特征補充進監(jiān)督模型的規(guī)則庫，使其更具前瞻性和針對性。

　　深化協(xié)同作戰(zhàn)，凝聚案件查辦強大合力。針對騙取就業(yè)見習補貼案件涉及公職人員與社會人員串通，違紀違法與刑事犯罪交織，案情復雜、查處難度大等現(xiàn)實情況，涪陵區(qū)紀委監(jiān)委著力打破部門壁壘，構建高效協(xié)同辦案機制。針對前期核實調查發(fā)現(xiàn)的涉案人員眾多、證據(jù)鏈條復雜等痛點，聯(lián)合區(qū)公安局組建工作組，啟動“雙立案、共查處、齊推進”機制，對公職人員和社會人員分別同步立案，分類收集固定證據(jù)，通過“每日會商、信息共享”工作模式，實現(xiàn)涉案人員同步突破、證據(jù)鏈條同步構建、贓款贓物同步追繳。同時，聯(lián)合區(qū)人民檢察院、人民法院、人社等部門開展會商研判，明確違紀與違法、罪與非罪、此罪與彼罪的認定界限，確保案件定性準確、處理得當。

　　推動標本兼治，實現(xiàn)查處一案治理一域綜合效果。構建風腐同查工作鏈，既循線深挖作風問題背后的利益輸送、權錢交易等腐敗問題，又開展穿透式審查，將涉案人員可能存在的政商交往“親清不分”、違規(guī)接受吃請等作風問題作為必談必問內(nèi)容。做實案件查辦“后半篇文章”，針對案件暴露的監(jiān)管漏洞，及時向責任單位制發(fā)紀律檢查建議書，推動建立從見習基地備案、崗位管理到補貼發(fā)放的全鏈條制度。聯(lián)合人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門和單位，協(xié)同開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金管理使用突出問題整治，發(fā)現(xiàn)并整改問題28個，同步督促開展專題警示教育。通過同查同治、上下聯(lián)動、橫向協(xié)同，實現(xiàn)了從個案查處到堵塞漏洞、從單一整改到行業(yè)規(guī)范、從懲處震懾到系統(tǒng)治理的深化，將監(jiān)督效能有效轉化為治理效能。

　　（方國軍 作者系重慶市涪陵區(qū)委常委，區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任）