二十屆中央紀委五次全會強調(diào)，要以深化廉潔教育強化不想腐，深入落實新時代廉潔文化建設(shè)三年行動計劃，提升廉潔宣傳教育的針對性有效性。中國海洋石油集團有限公司廉潔文化中心（以下簡稱廉潔文化中心）深刻把握集團公司業(yè)務(wù)覆蓋廣、資金密集、資源富集的行業(yè)特征，堅持把廉潔宣傳教育作為增強干部理想信念、價值理念、道德觀念、紀法意識的重要抓手，以分層分類為突破口、精準(zhǔn)施策為著力點，構(gòu)建縱向分層、橫向分類、按層分級的廉潔宣傳教育體系，推動廉潔理念深植內(nèi)心、嵌入業(yè)務(wù)、融入治理，為保障國家能源安全、服務(wù)海洋強國建設(shè)提供有力支撐。

　　突出政治引領(lǐng)，加強廉潔宣傳教育重要性認識

　　反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在勇于自我革命、保持黨的先進性和純潔性的戰(zhàn)略高度，將廉潔文化建設(shè)作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程作出系統(tǒng)部署。這為中央企業(yè)落實相關(guān)要求、提升廉潔文化建設(shè)實效指明了實踐方向。

　　注重加強理論引導(dǎo)實踐的政治引領(lǐng)。全面從嚴治黨，既要靠治標(biāo)，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養(yǎng)文化，守住為政之本。一體推進“三不腐”是反腐敗深化標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略抓手，廉潔文化建設(shè)是一體推進“三不腐”的基礎(chǔ)性工程，廉潔宣傳教育作為這項基礎(chǔ)性工程的關(guān)鍵一環(huán)，在塑造清正廉潔的思想品格、廉潔奉公的政德修養(yǎng)、廉潔自律的道德操守、崇廉拒腐的社會風(fēng)尚方面發(fā)揮著重要作用。中國海洋石油集團有限公司黨組（以下簡稱中國海油黨組）深入落實《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，專門成立廉潔文化中心，牽頭健全制度規(guī)范、整合優(yōu)質(zhì)資源、完善運行機制，推動各級黨組織以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是將習(xí)近平總書記關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的重要論述納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、教育培訓(xùn)必修課和“青年員工第一課”等內(nèi)容，深入闡釋其中蘊含的理想信念、價值理念、道德觀念、紀法意識，引導(dǎo)廣大干部持續(xù)增進對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，不斷增強推進中央企業(yè)全面從嚴治黨的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　深刻把握廉潔宣傳教育對能源央企高質(zhì)量發(fā)展的實踐要求。黨的十八大以來，能源系統(tǒng)腐敗案件易發(fā)多發(fā)，成為反腐敗斗爭重點領(lǐng)域。中國海油作為關(guān)系國計民生的能源央企，業(yè)務(wù)涉及油氣勘探開發(fā)、煉化銷售、工程建設(shè)等多個領(lǐng)域，業(yè)務(wù)覆蓋廣、資金密集、產(chǎn)業(yè)鏈長，采辦招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、境外業(yè)務(wù)等環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險高度集中。從近年來系統(tǒng)內(nèi)查辦的違紀違法案件看，均發(fā)生在資金密集、權(quán)力集中的油氣核心領(lǐng)域，不僅造成國有資產(chǎn)流失，更對國家能源安全構(gòu)成直接威脅；從日常監(jiān)督情況看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中廉潔風(fēng)險呈現(xiàn)出層級差異、領(lǐng)域特性、群體分化的鮮明特征，凸顯出能源央企反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。廉潔文化中心深刻把握當(dāng)前全面從嚴治黨的形勢任務(wù)、能源央企所處的歷史方位和使命擔(dān)當(dāng)，堅持問題導(dǎo)向，圍繞廉潔文化建設(shè)全鏈條，從頂層設(shè)計破題，搭建縱向分層、橫向分類、層級分送的“三維一體”宣傳教育體系，立足教育對象崗位特征精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同推進，推動廉潔宣傳教育從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變?？v向分層，根據(jù)教育對象層級，分為黨組直管干部、中層干部和關(guān)鍵崗位人員、普通員工及新提任干部等對象層，開展精準(zhǔn)施教；橫向分類，結(jié)合各業(yè)務(wù)板塊、重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險點，適配針對性教育方式和內(nèi)容，推動廉潔教育與業(yè)務(wù)融合；層級分送，針對集團總部、基層單位不同特點和業(yè)務(wù)需求，精準(zhǔn)匹配教育內(nèi)容、方式方法和資源供給，全面提升廉潔教育針對性和實效性。

　　縱向精準(zhǔn)分層，按崗位需求“量體裁衣”

　　結(jié)合中國海油不同層級干部員工的崗位屬性、權(quán)力特點和廉潔風(fēng)險差異，針對“關(guān)鍵少數(shù)”“中堅力量”“全員全域”三個層面精準(zhǔn)發(fā)力，讓廉潔宣傳教育貼合崗位需求和工作實際。

　　抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，筑牢“頭雁”廉潔防線。“關(guān)鍵少數(shù)”廉潔自律狀況，直接關(guān)系公司政治生態(tài)優(yōu)劣。廉潔文化中心將“關(guān)鍵少數(shù)”的廉潔宣傳教育作為工作重點，拍攝系列警示教育片，納入黨組直管干部進修班、黨支部書記培訓(xùn)班等重點班次學(xué)習(xí)內(nèi)容，深化以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責(zé)；深入挖掘系統(tǒng)內(nèi)違紀違法人員的懺悔材料，編制《身邊的懺悔與警示》，還原思想蛻變、腐化墮落全過程及慘痛教訓(xùn)，定向發(fā)送至集團公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部以案為鏡、反躬自省、警鐘長鳴。針對新提任的集體公司黨組直管干部，駐中國海油紀檢監(jiān)察組專門組織集體廉潔談話，系統(tǒng)分析黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭形勢，深入剖析新近查處的違紀違法典型案例，督促履新干部珍惜崗位、珍惜前程、珍惜家庭，切實扛起使命擔(dān)當(dāng)。

　　管好“中堅力量”，擰緊權(quán)力運行“安全閥”。中層干部、關(guān)鍵崗位人員作為公司發(fā)展的“中堅力量”，身處權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、手握重要權(quán)限，是廉潔風(fēng)險防控的重點對象。強化現(xiàn)場警示教育，先后組織集團總部新任直管干部、中層干部、年輕干部和重要崗位員工多批次赴警示教育基地參觀學(xué)習(xí)、到法院旁聽庭審、進監(jiān)獄接受教育，強化思想震懾、筑牢思想防線。精準(zhǔn)推送教育資源，針對中層及以上干部，編發(fā)《中國海油貫徹落實中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)讀本》，通過闡釋基本要求、列明負面清單、剖析內(nèi)部典型案例，推動紀律規(guī)矩入腦入心。

　　覆蓋“全員全域”，激活“神經(jīng)末梢”廉動力。廉潔宣傳教育既要抓住關(guān)鍵，更要覆蓋全員。廉潔文化中心堅持資源下沉、服務(wù)基層，通過構(gòu)建全方位、立體化教育網(wǎng)絡(luò)，推動廉潔宣傳教育向基層延伸、向一線覆蓋。著眼破解教育資源短缺、覆蓋難度大等難題，組建“清風(fēng)講師團”，針對不同業(yè)務(wù)板塊和重點領(lǐng)域，量身定制廉潔教育精品課程，通過現(xiàn)場授課+線上授課模式，實現(xiàn)“送教上門”。創(chuàng)新基層教育形式，開展“警示教育進基層”巡展，依托系統(tǒng)內(nèi)違紀違法典型案例，在深圳、惠州、上海等片區(qū)組織巡展108場，70多家基層單位、4900余名干部員工現(xiàn)場接受教育。針對新入職員工，推行“廉潔入職第一課”制度，幫助新員工扣好廉潔從業(yè)“第一?？圩?rdquo;；以常態(tài)化學(xué)習(xí)強化全員紀法意識，將黨章黨規(guī)黨紀、國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入干部員工日常教育，全系統(tǒng)累計3萬余名黨員干部員工參與常態(tài)化學(xué)習(xí)自測，以考促學(xué)、以學(xué)促廉氛圍日益濃厚，全員紀法素養(yǎng)持續(xù)提升，廉潔從業(yè)根基不斷夯實。

　　橫向精準(zhǔn)分類，突出風(fēng)險防控重點“靶向施教”

　　廉潔宣傳教育取得成效的關(guān)鍵在于內(nèi)容精準(zhǔn)適配，廉潔文化中心著力構(gòu)建內(nèi)容靶向化、載體多樣化、成效可視化的教育體系，推動廉潔理念深度融入業(yè)務(wù)流程、貫穿管理全鏈條，實現(xiàn)風(fēng)險防控與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振。

　　聚焦重點領(lǐng)域，穿透關(guān)鍵環(huán)節(jié)筑牢廉潔屏障。針對工程建設(shè)領(lǐng)域投資規(guī)模大、審批鏈條長、利益關(guān)聯(lián)緊密的特點，中國海油專門召開工程建設(shè)領(lǐng)域警示教育大會，集中通報典型案件，深入剖析招標(biāo)投標(biāo)中的圍標(biāo)串標(biāo)、項目審批中的權(quán)錢交易等突出問題，用“身邊案”敲響廉潔警鐘；針對采辦招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域案件多發(fā)的情況，發(fā)揮典型案例“活教材”作用，駐中國海油紀檢監(jiān)察組通報曝光供應(yīng)商“圍獵”腐蝕干部員工典型案件17起，持續(xù)強化震懾效應(yīng)；針對財務(wù)金融領(lǐng)域，緊盯資金安全筑牢廉潔防線，聚焦資金審批、賬務(wù)核算、投融資管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建專業(yè)化廉潔宣傳教育體系，開發(fā)《以案為鑒守初心，財務(wù)廉潔筑根基》《一體推進懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險 筑牢清廉金融防線》等課程，結(jié)合內(nèi)部查處的挪用公款、虛報冒領(lǐng)等典型案例，剖析從“小節(jié)失守”到“全面破紀”的蛻變過程，強化“鐵賬本、鐵算盤、鐵規(guī)章”意識。駐中國海油紀檢監(jiān)察組連續(xù)9年開展科技創(chuàng)新調(diào)研監(jiān)督，推動研究總院建立科研領(lǐng)域廉潔風(fēng)險點明細表，開發(fā)《筑牢科研廉潔防線 共塑清朗創(chuàng)新生態(tài)》廉潔教育課程，提出針對性預(yù)防措施，不斷強化科研人員拒腐防變意識。

　　緊盯境外業(yè)務(wù)，構(gòu)建“本土化+全周期”跨境廉潔合規(guī)教育體系。中國海油業(yè)務(wù)覆蓋六大洲40多個國家和地區(qū)，境外業(yè)務(wù)分布廣、監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜、中外文化差異顯著，廉潔風(fēng)險防控難度較大。駐中國海油紀檢監(jiān)察組推動集團公司建立反腐敗協(xié)調(diào)機制，派出11個合規(guī)監(jiān)督組，實現(xiàn)對境外重點區(qū)域監(jiān)督全覆蓋，加強對境外黨員的教育和監(jiān)督。聚焦海外監(jiān)督難點、堵點，制定《中國海油境外廉潔風(fēng)險防控指引》，為精準(zhǔn)開展海外監(jiān)督、強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險防控提供有力指導(dǎo)。著力打造針對性強的跨境廉潔教育體系，推動廉潔合規(guī)理念貫穿海外業(yè)務(wù)全鏈條。構(gòu)建定制化廉潔教育課程體系，破解跨境風(fēng)險難題，聚焦海外項目招投標(biāo)、境外代理商管理、傭金支付、跨境資金流動等高頻風(fēng)險環(huán)節(jié)，開發(fā)專項課程，為境外從業(yè)人員提供“一本通”式廉潔合規(guī)指引。建立境外員工長效學(xué)習(xí)機制，推行“外派前培訓(xùn)+工作中提醒+回國后輪訓(xùn)”閉環(huán)管理，持續(xù)強化境外員工道德修養(yǎng)和紀律規(guī)矩意識，推動跨境廉潔教育走深走實、落地見效。

　　層級精準(zhǔn)定位，注重統(tǒng)籌聯(lián)動“梯次推進”

　　始終堅持系統(tǒng)觀念，強化集團總部統(tǒng)籌引領(lǐng)，基層單位狠抓落實，推動形成上下一體、左右聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力的廉潔宣傳教育格局。

　　強化總部統(tǒng)籌，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。廉潔文化中心牽頭統(tǒng)籌全系統(tǒng)廉潔文化建設(shè)，推動各所屬單位對標(biāo)對表、協(xié)同落實。集團公司出臺《中國海油黨組關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為全系統(tǒng)廉潔文化建設(shè)提供行動指南；編制貫徹落實新時代廉潔文化建設(shè)三年行動計劃實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、細分工作舉措、層層壓實責(zé)任，從多個維度對加強新時代廉潔文化建設(shè)作出系統(tǒng)部署；發(fā)布廉潔教育、文化傳播、理論研究和指標(biāo)評價等4個工作指引，為所屬單位規(guī)范開展廉潔宣傳教育提供有力遵循。精心打造廉潔宣傳教育平臺陣地，堅持以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，建成中國海油廉政書屋和黨風(fēng)廉政警示教育基地，為黨員干部開展黨性教育、形勢教育、紀律教育、廉潔教育提供多樣化載體，在增強干部職工理想信念、價值理念、道德觀念、紀法意識方面發(fā)揮重要作用。打造廉潔文化資源共享平臺，構(gòu)建全方位、立體化廉潔宣傳教育矩陣，舉辦“廉潔文化月”活動，以干部員工喜聞樂見的形式普及紀法知識、弘揚廉潔理念，進一步增強干部員工對廉潔文化的理解認同；定期推送經(jīng)常性紀律教育材料，為各級黨組織開展紀法學(xué)習(xí)教育提供支撐；指導(dǎo)基層單位拍攝警示教育視頻，制作視頻集，供所屬單位開展警示教育使用；繪制發(fā)布《廉潔教育資源地圖》，系統(tǒng)梳理53個屬地政德教育和廉潔教育場所，推動區(qū)域教育資源共享共用。

　　帶動基層落實，夯實廉潔宣傳教育根基。指導(dǎo)所屬單位結(jié)合自身實際，創(chuàng)新載體、豐富形式，縱深推進廉潔文化建設(shè)。持續(xù)拓展平臺陣地，指導(dǎo)所屬單位創(chuàng)辦特色廉潔文化期刊，推動打造一批如湛江公司《清風(fēng)南油》、深圳公司《圳地》、上海公司《廉一線》、研究總院《青蓮》、中海化學(xué)《化說清廉》等特色品牌；各所屬單位因地制宜建設(shè)廉潔文化長廊、清風(fēng)書苑、“廉潔之路”示范基地、陽光會客室、廉潔園等微陣地，將廉潔理念融入日常工作場景，讓廣大干部員工在潛移默化中厚植廉潔基因、筑牢拒腐防變思想防線。探索在人員相對集中、內(nèi)部資源整合不充分的片區(qū)建立區(qū)域廉潔文化陣地，如針對海上平臺員工等特殊群體，創(chuàng)新打造“深海小劇場”等特色活動，通過清風(fēng)送教、案例演繹、談心交流等形式，推動廉潔宣傳教育融入海上平臺工作生活，為常態(tài)化開展廉潔宣傳教育提供支撐。（中國海洋石油集團有限公司廉潔文化中心）