19世紀(jì)中葉，資本主義在歐洲各國迅速發(fā)展。與此同時(shí)，一次次爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起馬克思恩格斯的極大關(guān)注。他們努力探尋產(chǎn)生這一現(xiàn)象的深層原因。馬克思指出：“資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的癥結(jié)正是在于，對(duì)生產(chǎn)自始就不存在有意識(shí)的社會(huì)調(diào)節(jié)。”

　　馬克思恩格斯在分析資本主義社會(huì)基本矛盾時(shí)，批判了資本主義生產(chǎn)的無政府狀態(tài)。他們認(rèn)為，在工業(yè)化生產(chǎn)過程中，即使最健全的市場機(jī)制也存在“市場失靈”的難題，需要整體規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控，否則必然導(dǎo)致周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。恩格斯在《反杜林論》中指出，社會(huì)供給過剩的原因是“資本主義生產(chǎn)的這種無計(jì)劃性”，“只有按照統(tǒng)一的總計(jì)劃協(xié)調(diào)地安排自己的生產(chǎn)力的那種社會(huì)，才能允許工業(yè)按照最適合于它自己的發(fā)展和其他生產(chǎn)要素的保持或發(fā)展的原則分布于全國”。馬克思在《資本論》中指出：“只有在生產(chǎn)受社會(huì)實(shí)際的預(yù)定的控制的地方，社會(huì)才會(huì)在用來生產(chǎn)某種物品的社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間的數(shù)量和要由這種物品來滿足的社會(huì)需要的規(guī)模之間，建立起聯(lián)系。”

　　馬克思恩格斯提出對(duì)未來社會(huì)生產(chǎn)組織方式的構(gòu)想?！豆伯a(chǎn)黨宣言》宣告：“把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無產(chǎn)階級(jí)手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量。”《資本論》預(yù)言，未來社會(huì)的基本特征之一就是“生產(chǎn)資料為社會(huì)所有”。恩格斯在《反杜林論》中進(jìn)一步闡明：“社會(huì)生產(chǎn)內(nèi)部的無政府狀態(tài)將為有計(jì)劃的自覺的組織所代替。”

　　在馬克思恩格斯的構(gòu)想中，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃必須遵循客觀規(guī)律，通過科學(xué)的預(yù)先計(jì)算實(shí)現(xiàn)綜合平衡的效果。馬克思強(qiáng)調(diào)：“時(shí)間的節(jié)約，以及勞動(dòng)時(shí)間在不同的生產(chǎn)部門之間有計(jì)劃的分配，在共同生產(chǎn)的基礎(chǔ)上仍然是首要的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。”他指出：“社會(huì)必須預(yù)先計(jì)算好，能把多少勞動(dòng)、生產(chǎn)資料和生活資料用在這樣一些產(chǎn)業(yè)部門而不致受任何損害。”恩格斯則在《反杜林論》中指出：“當(dāng)人們按照今天的生產(chǎn)力終于被認(rèn)識(shí)了的本性來對(duì)待這種生產(chǎn)力的時(shí)候，社會(huì)的生產(chǎn)無政府狀態(tài)就讓位于按照社會(huì)總體和每個(gè)成員的需要對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行的社會(huì)的有計(jì)劃的調(diào)節(jié)。”

　　馬克思恩格斯展望未來社會(huì)的勞動(dòng)者，“生產(chǎn)資料的全國性的集中將成為由自由平等的生產(chǎn)者的各聯(lián)合體所構(gòu)成的社會(huì)的全國性的基礎(chǔ)，這些生產(chǎn)者將按照共同的合理的計(jì)劃進(jìn)行社會(huì)勞動(dòng)”。恩格斯進(jìn)一步指出：“通過社會(huì)化生產(chǎn)，不僅可能保證一切社會(huì)成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運(yùn)用。”

　　中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中，形成了重視規(guī)劃、善于規(guī)劃的顯著制度優(yōu)勢。制定和實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨在長期治國理政實(shí)踐中形成并不斷完善的一條重要經(jīng)驗(yàn)。這一經(jīng)驗(yàn)是在中國革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中，通過反復(fù)探索、持續(xù)實(shí)踐而逐步確立起來的制度成果。毛澤東指出：“人類的發(fā)展有了幾十萬年，在中國這個(gè)地方，直到現(xiàn)在方才取得了按照計(jì)劃發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)和文化的條件。自從取得了這個(gè)條件，我國的面目就將一年一年地起變化。每一個(gè)五年將有一個(gè)較大的變化，積幾個(gè)五年將有一個(gè)更大的變化。”從1953年開始，我國已經(jīng)編制實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視謀劃和推動(dòng)中長期發(fā)展，親自部署、親自推動(dòng)國家五年規(guī)劃和重大戰(zhàn)略編制實(shí)施，提出關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。比如，提出黨管規(guī)劃的基本思路，堅(jiān)持以人民為中心的政治立場，規(guī)劃要注重科學(xué)、實(shí)事求是，用法治保障規(guī)劃的落實(shí)，編制規(guī)劃要結(jié)合實(shí)際、實(shí)事求是、留有余地，規(guī)劃制定和執(zhí)行不能搞層層加碼，等等。習(xí)近平總書記的系列重要論述深刻闡述了發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位，為擘畫中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖把脈定向、掌舵領(lǐng)航。黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，在戰(zhàn)略任務(wù)、重大舉措等方面調(diào)整升級(jí)，充分體現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的持續(xù)深化。新征程上，我們要堅(jiān)定制度自信，不斷結(jié)合新的實(shí)際把重視規(guī)劃、善于規(guī)劃這一優(yōu)勢發(fā)揚(yáng)光大，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)制度保證。

　?。愄N(yùn)茜 鐘香妹 作者單位：江西省社會(huì)科學(xué)院；中共江西省委黨校）